Quando e como mudar o sistema de previsão do Chile

Por Sérgio Arancibia*

O sistema planeado do Chile é uma das instituições mais desacreditadas do Chile. Já existe uma ideia consolidada de que o sistema não serve aquilo a que deve servir, que é garantir pensões decentes a todos os chilenos no momento da reforma.

Prova disso é o facto de, em 2008, o sistema de pensões, gerido pelos AFP, ter de ser sujeito a uma grande alteração. Foi criado o chamado Pilar solidário, que permitiu ao Estado assumir as pensões de quem atingiu a Idade da Reforma – ou que não era inválido – e que não estava de todo abrangido pelo sistema DEP. Estavam totalmente fora do sistema. O Pilar solidário assumiu também, desde 2008, aqueles que tinham fundos acumulados dentro do sistema tão baixo, recebendo uma pensão tão pequena que merecia ser complementada pelo Estado. Hoje, as duas pernas do Pilar Solidário totalizam 1.481.000 pensionistas. Quase um milhão e meio de pessoas que recebem uma pensão de miséria, que têm de ser pagas pelo Estado. Se tudo tivesse sido deixado como estava até 2008, a situação seria ainda mais dramática. E aqueles que recebem pensões que não beneficiam do Pilar Solidariedade também recebem hoje pensões muito baixas. Ninguém no seu perfeito juízo pode dizer que o sistema de pensões chileno está a cumprir o objetivo de fornecer pensões decentes aos chilenos que atingem a idade da reforma.

Como mudar este sistema? Embora o diagnóstico de quão mau funciona o sistema AFP seja quase unânime e universal, as propostas sobre como e quando mudar tudo o que não são tão unânimes.

No que se refere às opções de câmbio, a ideia prevalecente parece ser avançar para um sistema misto, compreendendo assim um sistema em que haveria, paralelamente, um sistema de capitalização individual, administrado por empresas públicas ou privadas, não só pelos atuais AFPs, e por um sistema de solidariedade administrado pelo Estado. O sistema de solidariedade seria financiado por contribuições dos empregadores e do Estado, ou seja, por novas contribuições, que não existem hoje, que assegurariam uma pensão de base universal, que seria igual ou próxima do salário mínimo. Nenhum chileno, que atinja 65 anos de idade, no caso dos homens, ou 60 anos de idade no caso das mulheres, receberia menos do que isso, independentemente das suas poupanças anteriores, dos anos em que têm trabalhado ou dos anos em que têm vindo a negociar. As contribuições dos empresários e dos governos em conjunto resultariam num rendimento mais elevado do que os trabalhadores estão agora listados. Hoje em dia, os trabalhadores são cotados em 10% dos seus rendimentos e mais ninguém é citado, apesar de o Estado financiar o Pilar da Solidariedade.

vinh
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Economia
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